软门帘厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
软门帘厂家
热门搜索:
行业资讯
当前位置:首页 > 行业资讯

广州启动试点地方债自发自还业内称良方dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 05:18:38 阅读: 来源:软门帘厂家

广州启动试点地方债“自发自还” 业内称良方

央广网广州6月23日消息 据中国之声《新闻纵横》报道 今天(23日),广东省将招标发行首批共计148亿元地方债,主要用于安居工程和交通基础设施。发行地方债不是什么新鲜事,但这次广东发行地方债却有着特别的意义。因为这次发债,广东省成了地方债“自发自还”试点的10个地区中,首个发债地区。

148亿,听起来挺庞大,但对于地方债总额来说,只是个小数字。为何这样一笔不大的发债,可以背起“首只自发自还地方债”的名号呢?那时因为以前,地方的债,从来不是自己发。那是谁当了“雷锋”?头一号儿是中央财政。

社科院财贸所税收研究室副主任张斌(微博):中央政府代为地方发债,然后转贷给地方,但是中央政府负责还,因为中央和地方之间有转移支付,有税收返还和体制内结算,这个在体制内可以解决。

中央替地方发债,替地方还钱,再由转移支付向地方追讨。但饶是如此麻烦,因为中央财政对地方债务规模的控制,来自这种途径的资金对于地方来说,只能满足一部分需求。虽然按照法律规定,原先地方政府不被允许举债,但是柴要入灶、米要下锅,地方建设需要大量资金,政府不能借债,那以政府背景办个公司专门用于融资行不行呢?于是地方政府融资平台应运而生。

张斌:我们原来预算法规定,地方政府是没有举债权的,它有大量的融资需求,为了满足这种需求,地方政府会,一个呢利用地方平台,地方平台本质是个企业,但实质上是由政府来控制的,严格来讲是一个企业债,但是呢,在具体的操作过程中,很多地方政府甚至由人大来担保,这本身就是违反了规定的。

那么形形色色的地方融资平台有多少?截至2010年底的统计数字是,全国省、市、县三级政府共设立融资平台公司6576家,一个政府下属多家融资平台并不鲜见。其中,有3个省级、29个市级、44个县级政府设立的融资平台公司均达10家以上。这些融资平台的借债金额占到了地方债总体规模的半壁江山,但却普遍存在虚假出资、注册资本未到位、地方政府和部门违规注资、抽走资本等问题,使得地方债务风险难以监管,甚至陪绑了当地银行。

瑞银证券中国首席经济学家汪涛:因为我们没有很好的地方债券市场,所以地方政府经常是到银行去借债,借的是短期的,建的项目是长期的,就会有一个期限错配的问题。银行的资产负债表没有一个正常化。

因此,开展“自发自还”地方政府债试点,也被业内解读为剑指融资平台乱象的良方。

上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣:也许将来他把额度打开了,但它可能把另外一个门关掉,就是地方政府现在通过融资平台去借大量的钱,但我认为他的一个论调就是银行贷款开地方政府债债券。

但地方政府自发自还债券,意味着中央财政将不再为地方政府债务信用兜底。面向全国发售的政府地方债,如何才能让老百姓评价哪只债券更靠谱呢?答案是按照市场规则引入评估。在广东省披露的政府债文件中,中国债券市场上首份地方政府的债券信用报告成为最大的亮点。

财政部财政科学研究所副所长白景明:过去我们不这么做的时候是单方面拍脑袋,现在我们又加了一道锁,市场就是这道锁。你想发那么多债,市场答不答应?这是有效控制财政风险的一种手段。

在评级报告中,广东省的偿债能力被评为AAA级,也就是最高级,这意味着偿还能力极强,基本不受经济危机影响。上海新世纪资信评估投资服务公司分析师李庄华表示,评级会综合考虑政府的偿债实力:

李庄华:我们会看产业结构的一个分布,主要我们会看第三产业的情况是怎样,因为这是经济成熟度的一个表现,它的整个公共预算的收入规模主要从2013年的数据来看,这是一个排名第一的情况。而从地方生产经营来讲广东省现在整个地方金融生态相对来说还是处于一个比较健康的这么一个水平。

除了评级由市场说了算,地方债的利率也将由招投标的结果确定。但地方政府开始试点自发自还,是不是意味着这以后政府可以无节制的自主发债?又会不会导致地方债务风险进一步加大呢?对此白景明表示,自发自还和自主发债并不能划等号,中央仍然会对地方债务规模做总体控制。

白景明:自发自还不是无控制的,是中央还在控制规模、结构、期限等等,是在对地方偿还能力进行测算的基础上的,因此还是相对安全的。

自发自还的地方债能否将此前地方债的一切问题都能够一笔解决?似乎还不能过早乐观。

首先,地方政府能不能在地方债发行制度改革的压力下实现地方财务充分公开透明是一个值得担忧的问题。其次,地方债的存续期限很多都超过了一届政府的任期,这时候如何保证政府有效利用地方债来达到当地长期可持续发展目标是一个重要挑战。

再次,地方债发行能否做到真正的风险定价?第三方评级机构在风险定价方面通常应该起到作用,但如果评级机构由地方政府指定,这里面的委托代理问题也值得重视。

(原标题:广州启动试点地方债“自发自还” 业内称良方)

南昌wifi接收器

福建餐厨垃圾生化处理设备

济南复合肥振动筛

广州制罐