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探析基层检察院监督制约机制

发布时间:2020-03-03 14:05:40 阅读: 来源:软门帘厂家

【中原经济网讯】基层检察院作为检察工作的基石,其执法公信力将直接关乎整个检察队伍的形象。目前,基层检察院每天要面对大量的工作,在执法过程难免会出现这样那样的错误,但作为维护国家法律统一实施的检察机关,是社会公平正义的最后一道防线,被人们寄予了越来越多的厚望,这又要求基层检察干警不能出现丝毫的失误。由此,加强基层检察院的监督机制就显得尤为重要。

一、当前基层检察院监督制约机制存在的问题

权力是国家行政管理职能的必要手段,但权力一旦失去有效的监督制约机制,它便犹如脱缰的野马,一发不可收拾。检察权力作为国家权力的一种,也需要同样的制约。当前检察机关尤其是基层检察机关,虽然也建立了许多监督机制,大多数检察队伍的形象得到了人民群众的认可,但监督机制仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在:

(一)群众监督渠道不畅。虽说检察工作必须接受人大及其常委会的监督及政协的民主监督,但人大的监督只是每年听取几次工作汇报,象征性地提几条意见或建议就不了了之。检察工作报告虽说要接受政协委员的评议,对政协委员的提案和建议必须回复,但政协委员往往将责任推给人大,觉得不是自己的事,同时,政协委员对检察工作也不了解,更谈不上开展监督。

舆论监督虽说最能体现群众的意志,但太原白癜风医院在现有体制下,没有切实可行的监督途径保障监督工作的顺利进行。就像现有的法律制度对新闻记者的采访缺乏保障,使新闻工作者对检察机关执法工作中的一些违法违纪行为存在采访难的问题。

(二)制度监督流于形式。检察系统内部虽然也建立了一些横向和纵向的监督制约机制,诸如上级院对下级院的领导与监督,检察机关内部各业务部门的职能分工和相互制约等,但在实践中,存在着监督弱化的倾向,在同一系统内部执行起来很难做到遵守这些制度。如在办理自侦案件中,检察机关现行直接受理侦查案件的办案制度是侦查、批捕、起诉分工负责制,但相互制约措施缺乏应有的力度,相互监督观念缺乏应有的主动性。

近年来,虽然基层检察院普遍试行了人民监督员制度,对检察机关办理自侦案件中涉及的逮捕、撤案、不起诉三类案件进行外部监督,但聘什么样的人,没有具体规定,许多基层院聘请的人民监督员大多是些部门的负责人,一些精通法律的人难进入人民监督员行列,导致有的检察院实行人民监督员制度成为走过场,没有发挥应有的监督作用。

(三)监督方式缺乏整体性。基层检察院接受外部监督的现有种类比较多,从表面上看,有人大监督、党委监督、群众浙江牛皮癣专科医院监督、舆论监督和人民监督员、执法监督员监督,门类不少,但这些监督往往缺乏整体性,作用不大。人大的监督往往是原则监督,一般不能涉及个案监督,而仅能进行宏观监督,对具体问题缺乏同步性和一贯性。纪委部门的监督是在问题出现后的事后监督,因而其监督应具有滞后性和手段上的不完整性。政协、群众及舆论监武汉银屑病专科医院督,只能通过有权监督的机关对检察机关进行监督才能达到目的,缺乏相应的强制措施。

二、存在上述问题的原因

当前,基层检察院在监督制约机制上存在的问题,既有接受监督意识不强的主观要素,也有方法不到位、制度不到位等客观原因,归纳起来有以下几个方面广州治疗牛皮癣医院:

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